Archive der Nationalen Polizei: 100 Jahre Geschichte

Im Juni 2005 stiess das Menschenrechtsprokurat (PDH) bei der Untersuchung einer Explosion in einem polizeieigenen Sprengstofflager mitten in der Hauptstadt "zufälligerweise" auf ein Archiv der Nationalen Polizei. Inmitten von polizeilichem Autoschrott und Sprengstoff lag während Jahren ein wahrer Schatz an Dokumenten verborgen, aus denen man nun in akribischer Arbeit Bruchstücke fehlender Geschichte von Hunderten, während dem Krieg "verschwundener" Personen, wiederzufinden hofft.

Der Fund dieser Archive ist ein Höhepunkt in der Geschichte der Wahrheitssuche in Guatemala, wurde doch die Existenz solcher Archive systematisch geleugnet, sowohl gegenüber der Wahrheitskommission (CEH) wie auch gegenüber (Staats-) AnwältInnen, die Beweismaterial für die Aufklärung von Menschenrechtsverbrechen suchten.

Der Fund

Zurückhaltende Schätzungen gehen von 50 - 60 Millionen Dokumenten aus (aneinandergereiht sind das 24,5 km), welche die Geschichte der Nationalen Polizei seit Beginn des 20. Jahrhunderts bis zur Unterzeichnung der Friedensabkommen 1996 dokumentieren. Die ältesten Schriftstücke datieren aus dem Jahr 1902.

Kriminalistische Untersuchungen, offizielle Kommunikation zwischen den verschiedenen Polizeieinheiten, administrative Informationen, Zeitungsausschnitte, interne Memoranden, Fotos von Leichen, Gesuche um Führerscheine und weitere Informationen im Zusammenhang polizeilicher Tätigkeiten während quasi 100 Jahren wurden in Stapeln, in Archivschubladen oder in wirrem Durcheinander auf dem Fussboden in insgesamt 37 Räumen gefunden. Die meisten dieser Dokumente waren jahrzehntelang dem Regen, dem Schimmel und den Fledermäusen ausgesetzt. Das Gebäude, in dem der grösste Teil der Dokumente gefunden wurde, hat ein Flachdach, da der Bau eigentlich als mehrstöckiges Polizeispital geplant war, aber nie über das Erdgeschoss hinausgebaut wurde. Entsprechend war das Dach dieses einen Stockwerks nicht als Dach sondern als Zwischenboden konzipiert und ist deshalb nur bedingt wasserdicht. Eigentlich ist es schwierig zu glauben, dass dieses Gebäude ein Krankenhaus hätte werden sollen, bei einem Rundgang trifft man auf Dutzende von (ebenfalls unfertigen und deshalb schwierig zu definierenden) 2,5m² kleinen Räumen ohne Lichtquelle.

Retten, was zu retten ist

Die PDH reagierte schnell. Innerhalb von Stunden wurden ausländische Botschaften über den Fund informiert, um zu garantieren, dass die internationale Gemeinschaft diesem Archiv die notwendige Wichtigkeit zukommen liess. Guatemaltekische Menschenrechtsorganisationen stellten sofort Freiwillige zur Verfügung, die das Gelände und die darin gelagerten Dokumente schützten und mit ersten Aufräumarbeiten begannen, sobald die entsprechende richterliche Verfügung vorlag. Dies ging erstaunlich rasch und reibungslos: Die PDH bekam die Erlaubnis, ein Inventar der vorgefundenen Dokumente zu erstellen und es wurde richterlich entschieden, dass zum Schutz der Dokumente das Archiv nicht verlegt werden darf.

Nachdem die Existenz des Archivs in der Hauptstadt bekannt wurde, machte sich die PDH auch in den Departements auf die Suche und wurde in verschiedenen Polizeistationen fündig. Aus rund 30 Polizeiarchiven unterschiedlicher Grösse (hier muss man davon ausgehen, dass diverses Material zerstört wurde) aus dem Landesinnern wurden noch einmal etwa 6 Mio. Dokumente zusammengetragen.

Unterdessen sind diverse Fachleute sowie über hundert von guatemaltekischen Menschenrechtsorganisationen bezahlten oder auf Freiwilligenbasis aufgebotenen Personen daran, eine erste Systematisierung der Dokumente durchzuführen. In erster Linie geht es darum, die Papiere von Schmutz und Schimmel zu reinigen, Fotos wieder aufzukleben und die metallenen Büro- und Heftklammern durch solche aus Plastik zu ersetzen, um weitere Rostschäden zu verhindern. Alle im Archiv arbeitenden Leute tragen Handschuhe und Mundschutz, da der Schimmelpilz giftige Substanzen enthält.

Die Arbeit verläuft in vier Phasen: Sicherstellen, Bewahren, Analysieren, Erhalten. In den ersten drei Phasen werden Dokumente aus dem Zeitraum 1975 - 1985 prioritär gesichtet, es handelt sich dabei um die Jahre, in denen am meisten Personen "verschwunden" wurden. Dabei geht es darum, sowohl den Ansprüchen der HistorikerInnen, der ArchivarInnen, der AnwältInnen wie der Familienangehörigen gerecht zu werden, Ansprüche, die sich zum Teil aus beruflichen oder persönlichen Interessen widersprechen.

Anlässlich der ersten öffentlichen Präsentation der Arbeit in den Archiven Anfang März 2006 erklärte Menschenrechtsombudsmann Sergio Morales, man habe noch nicht einmal 1 Prozent der Dokumente klassifizieren können. Entsprechend sei es noch zu früh, um die Strukturen und das Funktionieren der Polizei beschreiben zu können. "Unterdessen haben wir zwar erste Bilder über verschiedene historische Momente, die nach einem komplexen und enormen Puzzle ausschauen. Beim Zusammensetzen dieses Puzzles hat man manchmal das Gefühl, dass gewisse Teile zusammengehören, aber dann gibt es wieder Momente der Unklarheit und der Widersprüche, die zur Vorsicht mahnen", heisst es in einer ersten Evaluation der PDH über die ersten drei Monate Arbeit in den Archiven.

Die PDH rechnet mit mehreren Jahren Arbeit, bis die Dokumente so geordnet und so aufbereitet sind, dass sie öffentlich zugänglich gemacht werden können. Im Moment wird kein einziges Dokument herausgegeben und keinem der "Fälle" explizit nachgegangen. Zwar können Menschenrechtsorganisationen, AnwältInnen oder Familienangehörige bereits Anträge für die Herausgabe von eventuell im Archiv vorhandenen Dokumenten stellen, doch müssen alle Dossiers zuerst gesichtet, registriert und digitalisiert werden bevor sie freigegeben werden.

Und dann beginnt die schwierige Arbeit der Menschenrechtsorganisationen, die darin besteht, aus den gefundenen Dokumenten Beweise dafür zu finden, dass der Befehl, eine Person zu verfolgen, verschwinden zu lassen, zu foltern, umzubringen, von einer der Polizeistationen ausging, deren Archive man jetzt gefunden hat. Laut Mario Polanco von der Menschenrechtsorganisation Gruppe gegenseitiger Hilfe (GAM) wird dies nicht einfach sein. Man habe zwar in den Archiven die Beweise, dass Leute überwacht, verfolgt und möglicherweise sogar vorübergehend festgenommen wurden. Viele der Polizeiakten endeten mit dem Befehl proseguir - weiterverfolgen. Doch wenn man dann endlich Zugang zu den Dokumenten habe, müsse erst nachgeprüft und bewiesen werden, dass alle Dossiers/Personen, die mit einem proseguir-Vermerk versehen sind, identisch sind mit den Dossiers, welche die Menschenrechtsorganisationen über die Verschwundenen und Ermordeten haben, so Polanco.

Eine weitere Frage, die vor der Veröffentlichung der Dokumente geklärt werden muss, ist das Problem der individuellen versus der kollektiven Rechte. Die guatemaltekische Bevölkerung hat ein Recht auf die Wahrheit (kollektives Recht), die Familienangehörigen derjenigen Personen, die in den Archiven katiert sind, haben das Recht auf Persönlichkeitsschutz ihrer Liebsten, auch wenn diese bereits tot sein sollten (persönliches Recht).

Die guatemaltekische Regierung

Die Reaktion der guatemaltekischen Regierung auf den historischen Fund ist geprägt von Zurückhaltung und dem Versuch, das Ganze herunterzuspielen. Was man jetzt plötzlich für ein Aufheben um diese Archive machen würde, die seien ja immer da gewesen, ist der offizielle Kommentar. Entsprechend stellt die Regierung auch keine finanziellen Mittel zur Verfügung, um das Datenmaterial zu sichten und aufzuarbeiten. Immerhin gab der Sprecher des Vizepräsidenten bei dem öffentlichen Anlass Anfang März das Versprechen, dass in denselben Räumlichkeiten, in denen das Archiv gefunden wurde, ein "Museo de la Memoria" - ein Museum der Erinnerung, eingerichtet werden soll.